LA PROBLEMÁTICA DE LAS NAVIERAS CON EL GOBIERNO

LA PROBLEMÁTICA DE LAS NAVIERAS CON EL GOBIERNO

El Congreso de la República aprobó el Decreto Legislativo N° 1492, que indica la aprobación de la disposición para la reactivación, continuidad y eficiencia de las operaciones vinculadas a la logística del comercio exterior. Este Decreto Legislativo tiene como objetivo realizar todos los trámites relacionados al comercio exterior, ya sea importaciones o exportaciones, de forma totalmente virtual para mejorar la cadena logística dentro del territorio nacional con el apoyo de sector público y privado.

El Ministerio de Comercio Exterior (Mincetur) ha revelado que debido al COVID-19 se han producido ciertos errores en la logística que se deben resolver. Un ejemplo claro fue cuando los operadores mantienen varios trámites presenciales y documentos físicos por lo que el riesgo de contagio en sus trabajadores, usuarios y autoridades es muy alta, por ello se ha visto la forzosa necesidad de digitalizar dichos procesos. Evitando así que los despachadores aduaneros recorran los diferentes puntos dentro del puerto, depósitos temporales y de líneas navieras, y oficinas de agencias marítimas para la recolección de firmas, vistos buenos y pagos.

El Mincetur afirmo que el Decreto Legislativo en relación al gremio de operadores logísticos no interfiere con la libertad contractual de ambas partes; más bien, hace respetar principalmente la voluntad de ambas partes contratantes para conocer la naturaleza y contenido de estos servicios que los importadores y exportadores están pagando para adquirirlo.

En un estudio realizado por el Banco Mundial sobre el Sector Portuario Peruano dio a conocer que los importadores y exportadores de las cargas transportadas son los que asumen todo el pago por los servicios de transporte que ellos no quieren adquirir, y que son impuestas por la misma entidad y por lo cual no tienen capacidad de opinión ni negociación. Además, se identificó que los costos en la cadena logística portuaria son más de $300 dólares americanos por cada contenedor que llega; esto quiere decir, que se cobra por recarga monetaria no solicitada ni usada por el dueño de la mercadería.

Asimismo Mincetur ha señalado que la digitalización de todos estos procesos que están vinculados a la cadena logística se realizará de una manera progresiva, mientras tanto se hará una implementación de una plataforma informática para uso exclusivo del sector privado, donde un determinado agente podrá acreditar la representación del desarrollo de los trámites comerciales del propietario de la carga. Esto reemplazará la documentación al cobro del embarque y otros cobros y acciones.

Desde que se realizó la publicación oficial del Decreto Legislativo N° 1492, las principales agencias relacionadas al comercio exterior como la Asociación de exportadores, Cámara de Comercio de Lima, Sociedad de Comercio exterior del Perú, Sociedad Nacional de Industrias, Asociación Peruana de Empresas de Servicios Expreso, Gremio de Transportadores y Logística del Perú & América, Consejo Nacional de Usuarios del Sistema de Distribución Física Internacional y la Asociación de Importadores del Perú ha dado su apoyo incondicional a dicha Ley.

Pero quien se opone seriamente a este Decreto Legislativo y lo llama inconstitucional es la Asociación Marítima del Perú (Asmarpe). Asmarpe indica que la norma planteada no tiene el requisito básico de legitimidad, pues es una medida regulada temporalmente debido a la pandemia. Asimismo, ellos afirman que esto solo es una pantalla para cubrir normas antiguas que han fallado en muchas oportunidades, pues solo benefician a un pequeño sector empresarial.

¿Qué es la Asociación Marítima del Perú?

La Asociación Marítima del Perú conocida por sus siglas Asmarpe, nació con el objetivo de promover la competencia, desarrollo y modernización de las actividades navieras, infraestructura portuaria y el desarrollo del comercio marítimo. Busca la coordinación y cooperación de las diferentes líneas navieras y agentes generales que las representan con el fin de facilitar y mejorar sus operaciones y calidad de servicios.

Asimismo, Asmarpe exhorta al Congreso de la Republica que analice y evalué el Decreto Legislativo N° 1492, además de priorizar la defensa legal y técnica sobre la inconstitucionalidad de dicha ley. De igual manera, indicaron que la mayoría de los clientes de dichas navieras son grandes y medianas empresas, y que los agentes de carga internacional son medianas y pequeñas empresas. Así mismo, consideran que no se puede afirmar que estas políticas comerciales deban reducir sus tarifas y servicios con la participación del Estado.

Conjuntamente detallaron la denuncia de las Reglas de la Haya, afirmando que esta ley dejara al Perú aislado de toda practica internacional que rige al sector sobrecargando las competitividad del importador y exportador local. Los expertos advierten que dicha norma tendrá un rechazo y manifestara preocupación a nivel internacional; en este sentido, el Congreso tiene la oportunidad de cuidar la imagen del Perú como apertura al comercio internacional.

Hubo un reconocimiento que el 78% de las exportaciones no pertenecen a las pequeñas y medianas empresas, así como el 60% de las importaciones son de las grandes empresas, sometiéndose así a un concurso de tarifas navieras que se realizan en el puerto del Callao.

Para concluir este artículo vamos a mencionar algunos mitos y verdades en relación al tan polémico Decreto Legislativo N° 1492:

1. Mito

  • Fue expedido con el fin de frenar el avance de la pandemia del covid-19 y se garantizó la continuidad de la cadena logística.

Verdad

  • Algunos funcionarios pretenden forzar la aplicación de este decreto con el objetico de regular los agente de la cadena logística, y permitiendo la intervención del Estado en los negocios de Comercio exterior excediendo a una ley autoritaria.

2. Mito

  • Es beneficioso para las pequeñas y medianas empresas, usuarias navieras con el objetivo de ahorrarse el cobro de tarifas excesivas

Verdad

No existe gran cantidad de pequeñas y medianas empresas, ni usuarios directos de las navieras. En realidad el 90% de los clientes son grandes y medianas empresas. Las navieras no se hacen responsables del cobro de los servicios ni de las tarifas.

3. Mito

Una de las maneras de frenar la pandemia es digitalizando los procesos y documentos de carga

Verdad

  • En la actualidad muchas de las empresas del sector han empezado la digitalización de estos procesos y todas las navieras tienen aplicaciones y mecanismos digitales a disposición del cliente. La decisión de emitir o no el documento original de Conocimiento de Embarque es un acuerdo entre el comprado y del embarcador, la naviera solo es responsable de transportar, cuidar y entregar la carga. Por otro lado, las navieras han puesto en disposición mecanismos digitales para evitar procesos presenciales para el bienestar del cliente.

4. Mito

  • Busca reducir el desequilibrio en la información y que los usuarios negocien sus contratos en condiciones iguales.

Verdad

  • La información brindad de los servicios y tarifas es completamente transparente, conocida y negociada diligentemente por los clientes de dichas navieras que son realizadas con un tiempo de anticipación.

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